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PPP模式下地下工程管理综合管廊项目物有所值评价应用研究

日期:2019-01-30 20:22 作者:绮为论文网 论文字数:3704 点击次数:0
所属栏目:工程管理 论文语种:其他 论文用途:
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本文是一篇工程管理论文,工程管理就是对工程或者说工程建设进行管理,这里的工程指的是土木建筑工程。工程管理是对一个工程从概念设想到正式运营的全过程(具体工作包括:投

本文是一篇工程管理论文,工程管理就是对工程或者说工程建设进行管理,这里的工程指的是土木建筑工程。工程管理是对一个工程从概念设想到正式运营的全过程(具体工作包括:投资机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等)进行管理。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇工程管理论文,供大家参考。
 
第 1 章 绪 论
 
1.1 论文的选题背景及意义
1.1.1 研究背景
自改革开放以来,我国的经济体量不断扩大,国家的整体经济水平有了较大提高。尤其是党的十八大以后,我国更是有了突飞猛进的发展。根据国家统计局网站最新数据显示,我国 2017 年全年国内生产总值为 827122 亿元,近五年,我国的 GDP 年增长速度保持在 7%左右。伴随着经济的跨越式发展,党中央和国务院针对我国具体国情,提出了实施新型城镇化战略的构想。城镇化步伐的加快,城镇人口密度的增加,给政府在城镇空间的分配和利用上带来了不小的压力。城市空间资源紧张,合理规划和利用地上与地下空间资源,如今已成为政府和有关部门所必须面对的现实问题。现在的城市为了提高土地使用效率,充分利用地上空间,高楼林立的现象已经司空见惯,地面及地上空间逐步趋于饱和。2017 年末,我国城镇常住人口81347 万人,比上年末增加 2049 万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为58.52%,比上年末提高 1.17 个百分点。城镇人口规模不断增加,且主要集中于大中城市及东部沿海地区。城镇人口的急剧增加,对市政服务设施的承载力要求也是与日俱增。然而,针对市政管线铺设,过去通常采用的是直埋的方式进行铺设,也就是将路面挖开,直接铺设管线,然后进行填埋恢复。在过去很长一段时间里,鉴于直埋管线的铺设方式有着施工方便,成本低廉等方面的优势,因此得以沿用。在水、电、热力、天然气、通信等管线的施工与管理单位不统一的现状下,各个单位和企业各自施工,并无统一合理的规划,导致了管线从空中到地下,错综复杂,甚至很多情况下相互影响和干扰。现如今,一些老旧线路逐步暴露出了新的问题:年久失修的管线腐蚀严重,故障频发,维修过程中需要反复开挖,严重影响了城市交通秩序和周边居民的生活环境,这种“马路拉链”现象也给城市的形象带来了不小的负面影响。集中合理的利用空间资源进行管线布置,减少地面反复开挖现象势在必行。
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1.2 研究内容与方法
 
1.2.1 研究内容
本文以综合管廊项目物有所值评价应用研究为主要内容,从政府的角度出发,运用 VFM 评价中的定性和定量评价分析方法,分别比较全生命周期内传统采购模式和 PPP 模式下两者的资金使用效用及风险承担成本,综合定性评价得分水平和定量评价的最终 VFM 值,确定使用何种方式更加符合政府的投资建设初衷并且可以实现资金使用效用的最大化,为政府在 PPP 模式采购过程中提供可行的合理化建议,并为决策提供参考和依据。本文主要通过以下几个章节进行分析论述:第一章主要对本论文的选题背景、研究意义进行初步介绍,经过大量文献阅读,阐述国内外 PPP 项目物有所值评价研究现状,经过分析,确定文章的研究方法和研究内容,同时指出论文研究的创新点。第二章主要对 PPP 及物有所值评价的相关概念和评价流程进行介绍,从PPP 模式的概念、分类切入,进而引入物有所值评价的概念与评价流程。为后续章节分析论述提供理论依据和方法参考。第三章中,以 VFM 定性分析评价为主线,从定性评价依据、评价流程、评价体系建立等方面分析定性评价的方式方法,并重点阐述了运用层次分析法结合模糊评价法对定性评价指标进行合理评价的具体过程,最终综合分析,获得定性评价结果。在第四章,主要阐述的是综合管廊项目在 PPP 模式下的 VFM 定量评价过程。首先介绍定量评价模型的构建思路,其次对 VFM 评价模型中的 PSC 值和PPP 值的组成和计算过程进行详细分析,通过比较 PSC 值和 PPP 值的大小,获得 VFM 定量评价结果。
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第 2 章 PPP 模式的概念及 VFM 评价过程
 
2.1 PPP 的概念
PPP(Public-Private Partnership)起源于英国,即公私合作伙伴关系,在我国称之为政府与社会资本合作关系,是一种有别于传统的管理创新模式。目前,PPP 在世界范围内被广泛应用[35]。PPP 模式有广义和狭义之分。广义的 PPP 模式一般指公共部门与私人部门或政府与社会资本之间因某些公共产品或者公共服务项目,形成的合作关系[36]。狭义的 PPP 模式一般指的是在公私合作的基础上进行项目建设、融资的方式。PPP 模式下,公共部门与私人部门应当共担风险,共享收益。PPP 模式相对于传统建设采购模式的主要优势在于以下几个方面:(1)能够明显提高政府资金的使用效用,有效缓解地方政府债务压力,提高财政承受能力。(2)能够提升公共部门的服务能力,转变政府职能,提升项目运作效率。(3)吸引更多渠道的投资,合理分担、转移风险,增强项目的可持续经营性[37]。(4)间接促进企业之间的公平竞争。
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2.2 VFM 评价过程
VFM(Value for Money)即物有所值。VFM 是对资源优化利用的结果,通过对比传统模式与 PPP 模式,运用全寿命周期理论评价 PPP 项目的价值与价值增值[39-41]。VFM 往往是运用最小的投资获得同样的功能,或是在同等投资规模的条件下,获得更大的价值[42]。VFM 主要以定性评价和定量评价两种评价方式对项目在不同模式下的资金使用效用进行比较,综合考虑各方面影响因素,确定 PPP 模式对项目的价值影响。目前,我国的 VFM 评价应用领域较为单一,多用在项目决策阶段判断项目运用 PPP 模式的可行性。目前我国有关部门发布的物有所值评价操作规范,多以定性评价为主。因此,这一阶段是整个 VFM 评价过程的关键环节。在定性评价阶段里,首先确定评价思路。然后运用相关的评价指标对项目的可行性进行专家打分,结合各个指标的权重,计算出项目的定性评价得分。通过与评价原则和评价标准对比,超过定性评价的基准得分,即视为定性评价通过,可以进入定量评价阶段。否则,应否定 PPP 模式,选择传统模式进行项目实施。
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第 3 章 地下综合管廊项目 VFM 定性评价..........16
3.1 VFM 定性评价整体思路......16
3.2 定性评价分析的相关依据....16
3.2.1 国内的相关政策依据...... 16
3.2.2 项目资料依据......17
3.3 VFM 定性评价主要流程......17
3.4 VFM 定性评价指标体系的建立...... 18
3.5 定性评价分析结论..........22
第 4 章 地下综合管廊项目 VFM 定量评价模型的构建..........23
4.1 VFM 定量评价模型的构建思路...... 23
4.2 VFM 评价中 PSC 值与 PPP 值的确定........24
4.2.1 PSC 值的量化与计算..........24
4.2.2 PPP 值的量化与计算.......... 29
第 5 章 基于 VFM 评价的案例应用分析——以某综合管廊项目为例.... 31
5.1 项目概况........ 31
5.2 VFM 定性评价分析..........32
5.3 VFM 定量评价分析..........36
 
第 5 章 基于 VFM 评价的案例应用分析——以某综合管廊项目为例
 
5.1 项目概况
M 市 Z 机场片区定位为我国重要机场、国际货运口岸机场、区域性枢纽机场,该片区依照统一规划设计、统一市政配套、统一建设时序的原则进行开发建设。片区的综合管廊项目,将作为对外市政主干管线的连接通道,同时也是服务片区的重要配套市政工程,未来将为 Z 机场建设、沿线区域经济和社会发展提供重要保障。该地下综合管廊项目位于 M 市 Z 机场片区,共包含综合管廊 8 条,主要为翔安东路(含顶管过海段)、机场大道、环嶝北路、蟳窟北路、横二路、机场北路、大嶝中路、机场快速路(含顶管过海段)。整个综合管廊项目建安投资额为17.79 亿元,项目总长度为 19.74km,是承载该区域主要对外市政主干管线的连接通道,统筹各类市政管线规划、建设和管理。项目的入廊管线主要包括:110kV和 220kV 高压电力线路、10kV 电力线路、通讯电缆线路、给水中水管线、燃气管线以及部分雨水污水管线。管廊内设置消防、排水、通风、信息、电气、监控、标识等管理系统。该项目是目前 M 市埋深最大、断面最大的管廊项目,尤其沿大嶝大桥和八一大道两处 3.3 延长公里的跨海段,地质复杂,施工技术难度大。该项目建设包括入廊管线和安装工程,其中将燃气管道纳入管廊管理在 M 市尚属首次。该项目建成后,将有效避免路面反复开挖、架空线网密集等问题,并提高管线抗灾能力。
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